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董秀成天然氣價格改革進入實質階段

2019-11-09 06:54:49来源:励志吧0次阅读

董秀成:天然气价格改革进入实质阶段

天然气价格改革,有利于推动能源结构调整,促进生态文明建设和环境保护

天然气价格改革,有利于引入多元化投资主体,促进天然气市场健康发展

天然气价格改革,有利于引导天然气合理消费,促进天然资源的节约和高效利用

近日,国家发展改革委发出通知,决定对非居民用天然气价格进行调整,相对以往几次调整而言,此次调价在思路上有明显突破,表明天然气价格改革进入实质阶段长期以来,我国实行天然气低价政策,天然气价格没有反映资源的稀缺程度,对投资者或供应方增加供应能力没有形成驱动力,并对消费者或用户产生强大的消费欲望和动力,导致近年来供需矛盾不断扩大,并引发一定程度的市场短缺

通过天然气价格改革,有利于改变经济发展方式,推动经济结构调整和能源结构调整,促进生态文明建设和环境保护在化石能源中,天然气是优质高效的清洁能源,温室气体排放低,污染物少清洁能源比重过低,成为影响我国大气质量,造成雾霾天气多发的原因之一为控制污染和治理环境,能源结构调整是国家的必然选择,而提高天然气在能源结构中的比例是国家既定目标,因此应通过价格改革刺激企业从事天然气勘探和开发投资,鼓励发展天然气产业,引导企业扩大进口规模,增加天然气供应能力

天然气价格改革,也有利于非常规天然气开发,有利于引入多元化投资主体,促进天然气市场健康发展和不断完善在低廉的价格环境下,非常规天然气勘探开发受到诸多约束,尽管国家已经基本放开非常规天然气价格,但其在与廉价的常规天然气竞争中明显处于不利地位,在进入天然气管过程中受到成本高、门站价格低的影响而无法经营,这也造成了非常规天然气开发的一个重要瓶颈,同时也不利于科学高效地利用管道等基础设施,甚至存在着一定程度的设施浪费和重复建设

此外,天然气价格改革有利于引导天然气合理消费,加快淘汰落后产能,大大促进天然资源的节约和高效利用如果天然气价格过低,在短期内会有利于促进天然气的推广使用,但从长期看势必削弱产业发展后劲,并不利于企业增强节约意识,提高资源利用效率

此次天然气价格改革具有新思维、新思路,主导方向是市场化,以逐渐建立健全和完善的市场机制为目标,改变长期形成的以供应方成本为基础的定价模式,建立以消费市场为基础的、与可替代能源价格挂钩的动态调整机制,逐步理顺与可替代能源的比价关系

天然气价格改革不可能一步到位,必须采取渐进式、分阶段、有步骤的进行下去国家应该进一步研究天然气价格改革的长期目标,以建立比较完善的天然气价格形成机制为目标,以保障天然气供应安全为基础,以提高天然气利用效率为方向,以兼顾供应方和消费方利益平衡为考量,逐渐形成能够促进天然气产业发展和市场体系建立

国家应该进一步完善居民用气价格改革方案,在保障广大居民利益不受重大影响的前提下,建立起符合中国国情的居民用气价格体系,其中建立城市居民阶梯气价体系可能是一个正确的改革方向,当然也应该考虑建立峰谷气价体系,引导居民合理消费,适度消费

国家应该逐渐取消存量气和增量气的分类,也应该逐渐取消按用户区别定价的做法,改变长期以来形成的不同来源价格不同、不同用户价格不同的局面,废除价格多轨制、双轨制,最后形成同地同价、同质同价的统一、并轨的价格体系

国家应该继续完善天然气价格与其他可替代能源挂钩联动机制,包括替代能源种类和代表性选择、价格调整周期和频率、计价单位、上中下游价格动态联动机制、弱势产业或群体的财政补贴配套机制等等,这些问题都是今后应该认真研究、分析和思考的重要问题,在持续改革进程中不断健全和逐渐完善

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